當(dāng)前中國(guó)稅制改革面臨歐美等大幅減稅和國(guó)內(nèi)稅制改革進(jìn)程緩慢的雙重壓力，進(jìn)一步推進(jìn)稅制改革勢(shì)在必行。為此，全國(guó)工商聯(lián)在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議上提交了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)稅制改革》的提案，強(qiáng)調(diào)建立科學(xué)合理的稅制已成為當(dāng)務(wù)之急。

　　提案的撰寫(xiě)方遠(yuǎn)東控股集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行稅制存在以下主要問(wèn)題：一是分稅制權(quán)責(zé)不清、多頭管理。分稅制財(cái)政體制雖然對(duì)中央與地方政府的財(cái)權(quán)、事權(quán)都作了原則性規(guī)定，但在執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一的矛盾依然突出。一方面，中央出政策，地方出資金。有些應(yīng)由中央承擔(dān)的事務(wù)，讓地方承擔(dān)了支出責(zé)任。另一方面，中央和地方政府在安排專項(xiàng)資金上存有不合理的交叉扯皮現(xiàn)象。而且，分稅制財(cái)政體制橫向調(diào)節(jié)力度不夠，拉大了地區(qū)間的貧富差距。二是稅費(fèi)結(jié)構(gòu)不盡合理。中國(guó)個(gè)人所得稅占稅收的比例不到8%，個(gè)稅占稅收的比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。三是企業(yè)稅負(fù)偏高。根據(jù)世界銀行的測(cè)算，中國(guó)企業(yè)的總稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)的總稅率。

　　全國(guó)工商聯(lián)認(rèn)為，我國(guó)正迎來(lái)一個(gè)前所未有的新時(shí)代，要從全球考量，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力，其中，建立科學(xué)合理的稅制實(shí)乃當(dāng)務(wù)之急。為此全國(guó)工商聯(lián)提出：

　　其一，國(guó)稅、地稅合并。這樣既有利于政府減少稅務(wù)監(jiān)管的投入，還可以降低企業(yè)因現(xiàn)行國(guó)、地稅分立體系而產(chǎn)生的多頭管理的成本等。

　　其二，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。由目前的3500元提升至7000元，并提高個(gè)人自行納稅申報(bào)起征點(diǎn)，由目前12萬(wàn)元再提升至24萬(wàn)元。

　　其三，降低個(gè)人所得稅最高邊際稅率。建議從3%-45%降至3%-30%以下。這樣使個(gè)人所得稅與當(dāng)前我國(guó)物價(jià)水平相適應(yīng)，有利于降低企業(yè)用工成本等，更利于留住資金和人才，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。

　　其四，取消印花稅。印花稅多達(dá)13個(gè)稅目且稅率較高，特別是按賬本收稅已不合適。包括供應(yīng)、采購(gòu)、購(gòu)銷結(jié)合及協(xié)作、調(diào)劑、補(bǔ)償、易貨等合同按購(gòu)銷金額的萬(wàn)分之三貼花，實(shí)際上一些大型企業(yè)的購(gòu)銷金額巨大，按實(shí)征收，數(shù)額巨大，建議取消印花稅。

　　其五，允許利息抵扣。繼續(xù)擴(kuò)大“營(yíng)改增”的抵扣鏈條。將企業(yè)從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得的貸款融資產(chǎn)生的利息等融資費(fèi)用相關(guān)的進(jìn)項(xiàng)稅也納入抵扣鏈條，切實(shí)降低企業(yè)的融資成本。

　　其六，允許壞賬抵扣。地方稅務(wù)部門在稅收征管工作中應(yīng)按照國(guó)家稅收法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定及時(shí)執(zhí)行，對(duì)符合國(guó)家稅務(wù)總局《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》相關(guān)規(guī)定的逾期無(wú)法收回的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、因擔(dān)保引起的代償款等壞賬損失，應(yīng)該及時(shí)批準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　其七，降低企業(yè)所得稅。在全球減稅浪潮背景下，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給企業(yè)降成本的要求，建議將企業(yè)所得稅率降至15%-20%，提升企業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　其八，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)導(dǎo)向。“中國(guó)好企業(yè)”才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和百姓幸福的根基和源泉。只要在中國(guó)注冊(cè)、遵守中國(guó)法律、在中國(guó)交稅、安排就業(yè)、有持續(xù)發(fā)展和盈利能力，特別是有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)和主板上市公司，應(yīng)集中資源重點(diǎn)支持。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　稅制改革任重道遠(yuǎn)。一方面，是因?yàn)闋可娴椒椒矫婷娴那猩砝妫蚨鸶鞣矫娴膹V泛關(guān)注。另一方面，因?yàn)?018年是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議已為今年的稅制改革定出基調(diào)：深化稅收制度改革，形成稅法統(tǒng)一、稅負(fù)公平、調(diào)節(jié)有度的稅收制度體系。不改革就不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，不能提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。所以進(jìn)一步加快推進(jìn)稅制改革勢(shì)在必行。

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